В соответствии с часть 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Из буквального прочтения данной нормы следует, что положение должно содержать именно порядок подготовки и осуществления закупок, а не отсылки к иным актам (даже если речь идет о федеральном законе), поскольку данный документ должен представлять потенциальному участнику возможность, ознакомившись с ним, в полной мере представлять все свои обязанности в рамках участия в закупке.

В любом случае, если в положении содержится подобная отсылка, то она должна быть сформулирована таким образом, чтобы не возникало неоднозначности в понимании того, какие именно правоотношения в рамках закупок будут осуществляться заказчиком в таком же порядке, какой предусмотрен Законом о контрактной системе (только ли порядок определения поставщика или еще и планирование, исполнение контракта и т.д.).